전자입찰특별유의서

(지침 2011-0036, 2011.7.12)

제 1 조 (목적)

전자입찰특별유의서(이하 “특별유의서”라 한다.)는 한국가스공사(이하 “당 공사”라 한다.)가 운영하는 전자입찰시스템을 이용하여 당 공사 공사,용역,물품구매 전자입찰 등(전자수의시담 및 전자견적공고입찰 포함)에 참가하고자 하는 자가 특히 유의해야 할 사항을 정함을 목적으로 한다.

제 2 조(용어의 정의) 이 특별유의서에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

① “난수발생기”라 함은 특정한 배열순서나 규칙적 의미를 갖지 않는   임의의 수를 만들어내는 알고리즘을 말한다

② “지정공인인증기관”이라 함은 전자서명법 제4조의 규정에 의한 공인인증기관 중 시스템의 인증업무를 수행하는 기관으로서 당공사가 지정한 기관을 말한다.

③ “지문보안토큰”이란 조달청 “나라장터 Bio 보안토큰 제품 지정 및 관리규정”에 따라 Bio 보안토큰으로 지정된 제품으로서 전자서명생성키, 지문 등 비밀정보를 안전하게 저장·보관하기 위하여 키 생성·전자서명 생성 등이 기기내부에서 처리되도록 구현된 하드웨어 기기를 말합니다.<신설 ‘11.7.12>

④ “지문인식 신원확인 입찰”이란 지문보안토큰을 이용하여 온라인상에서 전자적으로 입찰자(대표자 또는 입찰대리인)의 신원확인을 적용하는 입찰을 말합니다.<신설 ‘11.7.12>

⑤ 이 특별유의서에서 따로 정하는 경우를 제외하고는 당 공사 전자입찰시스템 이용약관(이하 "이용약관"이라 한다.) 및 공기업·준정부기관 계약사무규칙, 국가를 당사자로하는 계약에 관한 법령(이하 “국가계약법령”), 계약관련 회계예규, 당 공사 계약관련 지침, 계약일반조건, 입찰유의서 등에서 정한 바에 따른다.

제 3 조(적용범위)

이 특별유의서는 입찰공고상의 입찰방법이 전자입찰로 공고된 입찰에   한하여 적용한다.

제 4 조(전자입찰을 위한 인증서 교부)

당 공사 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 당 공사가 지정한 지정공인인증기관으로부터 사업자인증서를 교부 받아야 한다.

제 5 조(관련 규정 및 집행절차 숙지)

전자입찰에 참가하고자 하는 자는 당 공사 입찰유의서, 입찰공고, 이용약관, 당 공사 전자입찰시스템의 전자입찰 집행절차 등을 숙지․준수하여야 하며 이를 위반함으로써 발생하는 모든 불이익에 대한 책임은 입찰자에게 있다.

제 6 조(입찰가능시기와 개찰일시)

① 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰공고에 지정된 입찰신청마감일시까지 전자조달시스템을 이용하여 입찰참가신청서를 제출하고 동시스템을 이용하여 입찰마감일시까지 전자입찰서를 제출하여야 한다.

② 개찰은 입찰 마감 후 지정된 개찰일시이후에 시행하되 전산장애 등 특별한 사정이 있는 경우에는 따로 개찰일시를 정할 수 있다.

③ 동일사항에 대하여 동일 PC에서는 1통의 입찰서만을 제출할 수 있다.

제 7조(입찰참가신청서 등)

①전자입찰참가신청서, 입찰보증금 등의 제출은 입찰공고에 정한바에 따른다.

②전자입찰참가신청서는 입찰공고에 지정된 입찰참가마감일시까지 전자조달시스템의 화면 지시에 따라 시스템을 이용하여 전자적으로 제출하여야 하며, 별도 제출하도록 입찰공고에 명시된 서류 등의 제출은 입찰공고에 정한 바에 따른다

③제1항에 규정된 서류 등의 기재오류로 인하여 발생하는 불이익에 대한 책임은 전자입찰자에게 있다.

제 8 조(입찰참가)

① 전자입찰의 참가는 다음 방법에 따른다.

1. 전자입찰에 참여하고자 하는 자는 지정공인인증기관에서 발급 받은 인증서 또는 지문보안 토큰에 저장된 지문정보로 당공사 전자조달시스템에 접속하여야 하며, 접속중에는 동 시스템의 안내에 따른다.  <개정 ‘11.7.12>

2. 전자입찰에 참여하는 자는 전자입찰시스템의 안내에 따라 15개의 예비가격중에서 4개의 예비가격 번호를 반드시 선택(또는 5개의 예비가격중에서 2개의 예비가격 번호를 반드시 선택)하여야 한다.<신설 ‘01. 9.11 〉

3. 입찰서 제출은 전자입찰 화면에서 입찰서를 전자조달시스템으로 송신함으로써 완료되며, 입찰자는 입찰 후 입찰응답메시지를 회신 받거나 전자조달시스템에서 본인의 입찰서가 이상 없이 제출되었음을 입찰자가 직접 확인해야 한다.

4. 입찰서 제출시간은 전자거래기본법 제9조 및 전자서명법 제 20조에서 정한 바에 따라 전자입찰서가 전자조달시스템에 접수된 시점을 전자조달시스템 서버에서 확인한 시간으로 한다.

② 지정공인인증기관에서 발급 받은 인증서, 비밀번호로 접속하여 전자  입찰에 참여하는 경우 정당한 권한을 가진 자가 입찰에 참여한 것으로  본다.

③ 기명날인은 전자입찰서 송신시 지정공인인증기관에서 발행한 입찰자의 인증서를 이용하여 전자입찰서에 전자 서명한 것으로 한다.  이 때 전자서명은 인증서를 이용하여 전자입찰서를 송신함으로써 자동 서명된 것으로 하며, 공동수급체 구성원은 입찰에 관한 일체의 권한을 공동수급체 대표자에게 위임한 것으로 본다.

④ 지문인식 신원확인 입찰이 적용되는 공고에 참가하고자 하는 전자입찰자는 사전에 조달청이 정한 절차에 따라 지문보안토큰에 전자입찰자의 지문등록정보를 등록하여야 하며, 입찰서를 작성하여 전송할 때 지문보안토큰을 통해 전자입찰자의 신원을 확인한 후 투찰을 완료하여야 한다.<신설 ‘11.7.12>

⑤ 지문이 등록된 지문보안토큰이 장애, 인식오류 등으로 지문보안토큰에 의한 입찰자의 신원확인이 곤란한 경우에는 다음 각 호의 절차에 따라 예외적으로 기존 인증서에 의해 전자입찰서를 제출 할 수 있다.<신설 ‘11.7.12>

1. “지문인식 신원확인 예외적용 신청”을 입찰서 제출기한까지 시스템에 의해 전자적으로 하여야 하며, 예외적용 신청은 입찰자별로 2회까지 할 수 있다.

2. 제1호에 따라 예외 신청을 한 시점부터 48시간(토요일, 일요일, 법정공휴일은 산입하지 아니한다.) 동안에는 예외적으로 기존 인증서에 의해 전자입찰서를 제출할 수 있다.

3. 제2호에 따라 기존 인증서에 의해 전자입찰서를 제출한 자는 미리 조달청(본청 고객지원팀 또는 각 지방청 민원실)을 방문하여 지문인식오류 사유서 제출 및 지문보안토큰 점검 등의 필요한 조치를 취하여야 하며, 이와 같은 조치를 취한자는 제2호에 의한 예외적용 신청을 2회까지 다시 할 수 있다.

⑥ 손가락 장애·손상 등으로 지문등록이 곤란한 자는 조달청 국가종합전자조달시스템 조달업체 이용약관, 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서(이하“ 조달청 관련지침”)에서 정하는 절차에 따라 확인을 거쳐 기존 인증서에 의해 전자입찰서를 제출할 수 있으며, 기타 지문인식 신원확인 예외적용 신청 및 지문보안 토큰 점검에 관한 사항과 절차등은 조달청 관련지침에 따른다.<신설 ‘11.7.12>

제 9 조(공동수급협정서의 제출)

①공동수급협정서는 입찰신청마감일시까지 공동수급체대표자가 공동수급체구성원의 출자비율 또는 분담내용을 전자조달시스템에 전자적으로 제출 하여야 한다. 다만, 입찰공고에서 따로 정하는 경우는 그러하지 아니한다.

②전자입찰서가 제출된 후에는 전자공동수급협정서를 제출하거나 동협정서의 내용을 변경 할 수 없다.

③공동수급체를 구성하여 전자입찰을 참가하는 경우 입찰자는 당해 공동수급체의 대표자이야 한다. 이때 공동수급체구성원은 전자입찰에 관한 일체의 권한을 공동수급체 대표자에게 위임한 것으로 본다.

제 10조(입찰서의 취소신청)

① 입찰서에 기재한 중요부분에 오기가 있음을 이유로 입찰자가 입찰의 취소의사를 표시할 경우 입찰담당자는 당해 입찰서를 무효 처리할 수 있으며, 취소의사를 표시한 전자입찰자는 당해 입찰에 참가할 수 없으나 전자재입찰에 부치는 경우에는 그러하지 아니하다.

② 입찰서 취소의사 표시는 첨부 양식에 의하여 개찰시간 전까지 서면으로 제출하여야 한다.  단, 직접제출이 곤란한 경우에는 우편 또는 모사전송의 방법으로 제출할 수 있다. 〈개정 ‘01. 9.11 〉

제 11조(개찰)

① 수의계약의 예정가격은  5개의 복수예비가격 중 입찰자의 전자적 추첨으로 선택된 2개의 번호에 해당하는 예비가격을 산술 평균하여 결정한다.<개정 ‘09.3.31>

② 제1항 이외의 예정가격은 제8조 제1항 2호에 의거 선택한 예비가격 번호 중 다수선택번호순으로 4개의 번호를 선택하고 선택된 4개의 번호에 해당하는 예비가격을 산술 평균하여 결정하며, 입찰에 참여한자가 선택한 예비가격번호는 유효한 것으로 본다. 단, 동일한 빈도로 선택된 예비가격 번호가 2개 이상인 경우에는 난수발생기로 추첨번호를 선택한다.<신설 ‘01. 9.11, 개정 ’09.3.31>

③ 예정가격 작성을 생략하는 입찰은 추정가격을 기준으로 낙찰자를 결정한다.

④ 제1항 내지 제3항의 예정가격 및 추정가격은 낙찰자가 없을 경우 전자적으로 공개되지 않는다.〈개정 ‘01. 9.11 〉

⑤ 개찰은 입찰공고에 명시된 개찰장소와 지정된 일시에 집행하며 입찰자는 개찰을 참관할 수 있다.

⑥ 입찰담당자는 개찰에 참관하고자 하는 자로 하여금 신분증 등의 신분확인을 요구할 수 있다.

⑦ 전자입찰의 개찰은 입찰담당자가 개찰용 컴퓨터를 통해 지정공인인증기관에서 발급 받은 인증서로 당 공사 전자조달시스템에 로그인하여 집행한다.

⑧전자입찰과 일반입찰(직접입찰, 우편입찰)을 병행하여 실시하는 경우에는 일반입찰로 제출된 입찰서의 입찰가격을 전자조달시스템에 입력하여 전자입찰서와 함께 동시에 개찰하며, 개찰절차는 본 시스템의 화면 및 안내에 따른다.

제 12조(첨부서류 제출)

①당 공사 입찰공고상에 입찰서와 함께 제출하도록 요구한 서류(산출내역서, 입찰금액적정성심사내역서 등)는 전자조달시스템의 안내에 따라 첨부파일로 제출하여야 한다. 다만, 입찰공고에서 따로 정하는 경우에는 그러하지 아니한다.〈개정 ‘01. 9. 〉

②제1항의 규정에 따라 첨부파일로 제출한 산출내역서 등은 정당한 권한을 가진자가 기명날인한 것으로 본다.

③제1항의 규정에 따라 전자입찰자가 첨부파일로 제출한 전자문서에 암호가 설정되어 있거나 컴퓨터바이러스 감염, 전자적 제출 서류 중 암호화 파일(암호화된 PKCS#7 파일) 복구화 불능 등으로 판독이 불가능한 경우 동 첨부파일은 제출하지 아니한 것으로 본다. 다만, 전자 입찰자가 투찰시 입찰자 PC에 자동 생성된 암호화 파일(암호화된 PKCS#7 파일)을 보관하고 있는 경우에만 암호화 파일을 제출하게 할 수 있으며 제출된 암호화 파일이 계약담당자의 암호화 복구화 KEY로 판독될 경우에만 첨부서류를 제출한 것으로 인정한다.<개정 ’11.2.1>

제 13조(입찰결과의 확인)

① 입찰결과는 개찰시간 이후 입찰결과 조회 화면에서 확인할 수 있다.

② 입찰자는 제1항에서 '낙찰', '재입찰', '유찰' 등의 입찰결과를 확인할 수 있으며 개찰시간은 입찰자의  수에 따라  다소 지연될 수 있다.

제 14조(동가입찰의 처리)

입찰결과 낙찰이 될 수 있는 동일가격의 입찰자가 2인 이상인 경우는 국가계약법 시행령 제47조에 의하여 결정하며, 동규정에 의한 추첨은 당공사 전자조달시스템의 난수발생기를 통한 추첨을 시행하여 낙찰자를 결정한다. 동일가격 추첨시 해당 입찰자는 추첨을 참관할 수 있다.

제 15조(재입찰)

① 개찰결과 낙찰자가 없는 경우 전자조달시스템에서 입찰시간을 다시 정하여 입찰을 집행할 수 있으며, 이 경우 국가계약법 시행령 제20조에 의한 재입찰로 본다.

② 제1항에 의한 재입찰은 당초 입찰참가 신청자에 한하여 참여할 수 있으며, 재입찰에 참여하고자 하는 입찰자는 새로 정한 입찰마감 시간 내에 입찰서를 제출하여야 한다.

제 16 조(정보안내)

전자입찰 참가를 희망하는 자는 전자조달시스템 홈페이지

(http://bid.kogas.or.kr /index.jsp) 을 통해 자세한 정보를 얻을 수 있다.

부    칙

제 1 조 이 전자입찰특별유의서는 2009년 1월 1일 이후 공고된 전자입찰부터 시행한다.

제 2 조 이 전자입찰특별유의서 시행과 동시에 지침 2001-21 “물품구매전자입찰특별유의서”는 이를 폐지한다.

부    칙

제 1 조 이 전자입찰특별유의서는 2009년 4월 1일 공고된 전자입찰부터 시행한다.

부    칙

제 1 조 이 전자입찰특별유의서는 2011년 2월 1일 공고된 전자입찰부터 시행한다.

부    칙

제 1 조 이 전자입찰특별유의서는 2011년 7월 12일 공고된 전자입찰부터 시행한다.

<첨부>

전자입찰 취소신청서

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대 표 자  :                     (인)

주    소  :

무효사유  :

우리회사가 귀 공사에 제출한 위 전자입찰서를 무효처리 해주시기 바랍니다.

년    월    일

한국가스공사 사장 귀하